Juridik
Juridiska aspekter för stiftelser
Information om stiftelselagen, tillsyn, skatteregler och andra juridiska frågor
Innehåll
Stiftelselagen
Stiftelser i Sverige regleras huvudsakligen av stiftelselagen (1994:1220), som trädde i kraft den 1 januari 1996. Lagen innehåller bestämmelser om bildande, förvaltning, tillsyn och upphörande av stiftelser.
Stiftelsers bildande
Enligt stiftelselagen bildas en stiftelse genom att:
- Egendom avskiljs från stiftaren
- Egendomen ställs under självständig förvaltning
- Förvaltningen sker för ett bestämt ändamål
Alla tre kriterier måste vara uppfyllda för att en stiftelse ska anses vara bildad.
Stiftelsers förvaltning
Stiftelselagen skiljer mellan två typer av förvaltning:
- Egen förvaltning - Stiftelsen har en styrelse som ansvarar för förvaltningen
- Anknuten förvaltning - En juridisk person förvaltar stiftelsen enligt stiftelseförordnandet
Stiftelselagens kapitel
Stiftelselagen är indelad i elva kapitel:
- 1 kap. - Inledande bestämmelser och bildande
- 2 kap. - Förvaltning
- 3 kap. - Bokföring och årsredovisning
- 4 kap. - Revision
- 5 kap. - Skadestånd
- 6 kap. - Ändring av föreskrifter i ett stiftelseförordnande
- 7 kap. - Likvidation och upplösning
- 8 kap. - Stiftelses företagsnamn
- 9 kap. - Tillsyn
- 10 kap. - Registrering
- 11 kap. - Insamlings- och kollektivavtalsstiftelser
Vill du fördjupa dig i lagen?
Vi har gått igenom stiftelselagen kapitel för kapitel - från bildande till upplösning.
Tillsyn och kontroll
Stiftelser står under tillsyn av Länsstyrelsen, som ska se till att stiftelsens förvaltning sker i enlighet med stiftelseförordnandet och stiftelselagen. Sedan den 1 januari 2025 är stiftelseärendena koncentrerade till sex länsstyrelser i landet. Kammarkollegiet är däremot inte någon tillsynsmyndighet - dess roll är att besluta om permutation, det vill säga ändring av föreskrifter i stiftelseförordnandet.
Länsstyrelsens tillsyn
Länsstyrelsen är tillsynsmyndighet för stiftelser. Tillsynen omfattar bland annat:
- Kontroll av att stiftelsens ändamål fullföljs
- Översyn av förvaltning och räkenskaper
- Beslut om vissa ändringar av föreskrifter, till exempel stiftelsens namn och säte
- Ingripande vid missförhållanden
Läs mer om styrelsens löpande skyldigheter i vår guide till att driva en stiftelse.
Registrering
Alla stiftelser ska registreras i stiftelseregistret hos Länsstyrelsen inom sex månader från bildandet. Undantaget är stiftelser vars tillgångar enligt stiftelseförordnandet endast får användas till förmån för bestämda fysiska personer - typiskt sett familjestiftelser - som i stället får sitt organisationsnummer via Skatteverket.
Gränsen på 1,5 miljoner kronor i tillgångar styr inte registreringen utan om stiftelsen är bokföringsskyldig och ska upprätta årsredovisning. Registrerade stiftelser får ett organisationsnummer och uppgifterna om stiftelsen blir offentliga. Se vår guide till att starta en stiftelse för hela processen steg för steg.
Revision
Varje stiftelse ska ha minst en revisor. För stiftelser som är skyldiga att upprätta årsredovisning gäller dessutom att minst en revisor ska vara auktoriserad eller godkänd.
Revisorn granskar stiftelsens årsredovisning, räkenskaper och förvaltning.
Nya regler för stiftelser 2025
Den 1 januari 2025 trädde flera viktiga lagändringar i kraft för stiftelser (SFS 2024:1114, prop. 2023/24:151). Ändringarna skärper kraven på rapportering och intern kontroll, och samtidigt koncentrerades tillsynen till färre länsstyrelser. Här är det viktigaste som styrelser och förvaltare behöver känna till.
Förseningsavgift för sent inlämnad årsredovisning
Årsredovisningen och revisionsberättelsen ska ha kommit in till Länsstyrelsen senast sex månader efter räkenskapsårets utgång. En stiftelse som lämnar in för sent påförs en förseningsavgift på 7 500 kronor, och vid mer än fyra månaders försening tillkommer ytterligare 15 000 kronor.
För stiftelser med kalenderår som räkenskapsår inföll den första deadlinen den 30 juni 2026. Rutiner för bokslut och revision behöver därför vara på plats i god tid - mer om det i vår guide till att driva en stiftelse.
Förbud mot ställföreträdarjäv
De nya reglerna innehåller ett uttryckligt förbud mot ställföreträdarjäv. Den som företräder stiftelsen får inte handlägga frågor där han eller hon har ett väsentligt intresse som kan strida mot stiftelsens.
Skärpt roll för revisorn
Stiftelsens revisor är numera skyldig att agera vid misstanke om ekonomisk brottslighet i stiftelsen. Det stärker den externa kontrollen och ställer högre krav på samspelet mellan styrelse och revisor.
Sex länsstyrelser hanterar stiftelseärenden
Sedan den 1 januari 2025 är stiftelseärendena koncentrerade till sex länsstyrelser:
- Stockholm - Stockholms och Gotlands län
- Östergötland - Östergötlands, Jönköpings och Kalmar län
- Skåne - Skåne, Blekinge och Kronobergs län
- Västra Götaland - Västra Götalands och Hallands län
- Örebro - Örebro, Dalarnas, Gävleborgs, Värmlands, Västmanlands, Södermanlands och Uppsala län
- Norrbotten - Norrbottens, Västerbottens, Västernorrlands och Jämtlands län
Anmälan om verklig huvudman
Alla stiftelser - även familjestiftelser - ska anmäla verklig huvudman till Bolagsverket. Anmälan ska hållas uppdaterad när förhållandena ändras, till exempel vid byte av styrelseledamöter eller förvaltare.
Beskattning av stiftelser
Stiftelser i Sverige är i princip skattskyldiga för all inkomst och betalar statlig inkomstskatt med 20,6 procent. För allmännyttiga stiftelser finns dock omfattande undantag genom reglerna om inskränkt skattskyldighet i 7 kap. inkomstskattelagen.
Inskränkt skattskyldighet - fyra krav
För att en stiftelse ska bli inskränkt skattskyldig måste fyra krav vara uppfyllda:
- Ändamålskravet - stiftelsen ska ha ett eller flera allmännyttiga ändamål
- Verksamhetskravet (7 kap. 5 § IL) - verksamheten ska uteslutande eller så gott som uteslutande främja det allmännyttiga ändamålet, i praxis omkring 90-95 procent eller mer
- Fullföljdskravet (7 kap. 6 § IL) - avkastningen ska användas för ändamålet i skälig omfattning, i praxis cirka 75-80 procent av avkastningen sett över en period av år
- Öppenhetskravet - kretsen av mottagare får inte vara alltför snävt bestämd
Verksamhetskravet och fullföljdskravet är alltså två skilda krav: det ena handlar om vad verksamheten är inriktad på, det andra om hur stor del av avkastningen som faktiskt används. Stiftelser med inskränkt skattskyldighet betalar endast skatt på inkomst från näringsverksamhet och fastigheter som inte används i den allmännyttiga verksamheten. Läs mer i vår guide om skatteoptimering för stiftelser.
Kvalificerade ändamål enligt Inkomstskattelagen
- Främjande av vetenskap
- Främjande av undervisning
- Hjälpverksamhet bland behövande
- Främjande av social hjälpverksamhet
- Främjande av kulturella ändamål
- Främjande av idrottslig verksamhet
- Politiska, miljövårdande, religiösa ändamål
- Stärkande av Sveriges försvar
Varning om familjestiftelser
Familjestiftelser kan inte få inskränkt skattskyldighet och måste därför betala skatt på all inkomst. Detta inkluderar även avkastning på kapital som normalt är skattefri för allmännyttiga stiftelser.
Ändring av förordnandet
Stiftelseförordnandet är stiftelsens grunddokument och är i princip oföränderligt. I vissa fall kan dock ändringar tillåtas genom så kallad permutation.
Permutation
Permutation innebär att man med tillstånd får ändra, upphäva eller i särskilda fall åsidosätta föreskrifter i stiftelseförordnandet. Kammarkollegiet beslutar om ändring av de föreskrifter som räknas upp i 6 kap. 1 § stiftelselagen, bland annat stiftelsens ändamål, hur förmögenheten ska vara placerad, förvaltningsform, styrelsens sammansättning, arvoden samt räkenskaper och revision. Länsstyrelsen beslutar om övriga ändringar, till exempel stiftelsens namn och säte.
Permutation kan beviljas om föreskriften på grund av ändrade förhållanden:
- Inte längre kan följas
- Har blivit uppenbart onyttig
- Har blivit uppenbart stridande mot stiftarens avsikter
För ändring av själva ändamålet krävs dessutom synnerliga skäl.
Processen för ändring
Så går en ansökan om permutation hos Kammarkollegiet till:
- Styrelsen eller förvaltaren skickar ansökan till Kammarkollegiet
- Kammarkollegiet prövar ärendet och fattar beslut
- Besluten kan överklagas
Ansökningsavgiften hos Kammarkollegiet är 12 200 kronor. För små stiftelser, vars tillgångar haft ett marknadsvärde under ett prisbasbelopp (59 200 kronor år 2026) vid utgången av vart och ett av de tre senaste räkenskapsåren, är avgiften i stället 3 300 kronor. Handläggningstiden varierar, och ansökan kräver noggrann dokumentation som visar att kriterierna för permutation är uppfyllda.
Permutation i praktiken
Behovet av permutation uppstår ofta i äldre stiftelser där tiden sprungit ifrån förordnandet. Några typiska situationer:
- Stipendie- eller understödsbelopp som på grund av inflation blivit så små att utdelningarna framstår som obetydliga
- Ändamål som inte längre kan uppfyllas, till exempel för att den institution, yrkesgrupp eller mottagarkrets som pekas ut i förordnandet inte längre finns kvar
- Placeringsföreskrifter som blivit olämpliga eller omöjliga att följa med dagens kapitalmarknad
- En alltför snäv mottagarkrets som gör det svårt att hitta kvalificerade mottagare
Att tänka på inför en ansökan:
- Dokumentera tydligt varför föreskriften inte längre kan följas
- Visa hur den föreslagna ändringen ligger i linje med stiftarens ursprungliga avsikt
- Underbygg argumentationen med konkreta uppgifter om stiftelsens förhållanden
- Konsultera juridisk expertis med erfarenhet av stiftelserätt
Avveckling av stiftelser
Under vissa omständigheter kan en stiftelse avvecklas eller upplösas. Detta är en komplex process som regleras i stiftelselagen och kräver ofta tillstånd från tillsynsmyndigheten.
Förutsättningar för avveckling
En stiftelse kan avvecklas om:
- Stiftelsens tillgångar är otillräckliga för att tillgodose ändamålet
- Stiftelsens ändamål har blivit omöjligt att uppfylla
- Stiftelsen bildades för viss tid som nu löpt ut
- Stiftelsen bildades för ett specifikt ändamål som nu uppnåtts
Avvecklingsprocessen
- Styrelsen fattar beslut om att ansöka om avveckling
- Ansökan skickas till tillsynsmyndigheten (oftast länsstyrelsen)
- Vid godkännande ska kvarvarande tillgångar användas enligt förordnandet
- Om förordnandet saknar bestämmelser om detta, ska tillgångarna användas för ett ändamål som ligger nära stiftelsens ursprungliga syfte
Viktigt att tänka på
Avveckling av en stiftelse är en sista utväg och bör endast övervägas när alla andra alternativ uttömts. Konsultera alltid juridisk expertis innan en avvecklingsprocess påbörjas, då felaktigt genomförd avveckling kan leda till personligt ansvar för styrelseledamöterna.